同志们：

刚才，国祥同志宣读的《关于禁止党政机关干部参与赌博活动等问题的有关规定》（以下简称《禁赌规定》），是市委常委会研究通过的。指定出台《禁赌规定》的主要目的是，贯彻落实中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志重要批示和全省电视电话会议精神，集中治理我市少数党政机关干部参与赌博和" 带彩 " 娱乐问题 , 进一步端正党风政风 , 树立党政机关的良好形象。今天 , 请各区、各单位的党政主要领导同志和各级纪检监察机关负责同志来, 就是为了进一步统一思想 , 明确要求 , 部署任务 , 切实抓好〈禁赌规定〉的贯彻落实。

下面, 我讲三点意见 :

一、统一思想 , 切实增强落实《禁赔规定》的责任感

6 月 24 日 , 吴官正同志在中央纪委办公厅一则反映湖北省阳新县个别地方赌博现象严重的信息上作出批示：近来常收到反映武汉等地仍有赌博现象,有的还很严重,请你们高度重视,进一步采取措施进行治理。作为曾经在湖北武汉工作过的老领导，官正同志的重要批示，充分体现了他对我们武汉党员干部的提醒、关心和爱护。我们决不能辜负官正同志的期望，务必把这件事情抓紧抓好。

对贯彻落实官正同志的重要批示精神，省委、市委高度重视。 7 月 21 日 , 全省召开电视电话会议进行部署 , 提出了严禁党员干部参与赌博活动的 " 五条纪律 " 。8 月 9日 , 市委常委会研究讨论我市的〈禁赌规定〉时 , 各位常委的意见一致 , 表示要带头执行〈禁赌规定〉 , 坚决落实〈禁赌规定〉，把集中治理赌博工作抓出成效。

现在, 对于禁止赌博问题 , 大家的认识是统一的。赌博, 是一种违法行为 , 严爱的还构成犯罪 , 危害极大 , 我们必须依法坚决打击, 依法严肃想处。而对于是否限制党政机关干部进行" 带彩 " 娱乐 , 一些同志还有这样或那样的疑虑。有的同志认为 , 与同事、与亲朋好友打点"小"牌, 联络感情 , 输赢不大 , 对社会没有造成危害 , 不是什么大问题；有的同志认为，休息时间打点"小"牌，打发时间, 排解心情 , 他人无权干涉 ; 还有的同志认为 ," 带彩 " 娱乐是 " 小事、普遍的事、难以界定的事 ", 不想管 , 不好管, 也没有必要管 , 等等。对这样一些模糊认识 , 必须予以澄清 , 必须把道理讲清楚。我想 , 主要是三个方面：

第一, 关于 " 有无必要抓 " 的问题。抓的理由主要是三条 : 一是党员干部参与 " 带彩 " 娱乐是诱发赌博、滋生腐败的温床。古语讲, 子里之堤 , 溃于蚁穴。对于 " 赌 "者而言 , 往往是赢了还想赢 , 输了想赶本，越赶越输 , 越输越赌, 最后红了跋。这就是典型的赌徒心理 , 很多人正是这样一步一步从 " 带彩 " 娱乐陷入赌博的泥潭不能自拔, 有的因此夫妻失和 , 家庭破损 , 有的因此诱发腐败 , 最终走上违法犯罪的道路。如原武汉经济技术开发区一领导干部梁某平对喜欢打麻将, 有些人投其所好 , 乘机接近, 每逢节假日 , 大家相约在他家里通宵达旦玩 , 故意输钱给他。据调查费在梁某不能说明来源的家庭财产中 , 有40 余万元是历年来与下属及开发商打麻将 " 赢 " 来的。再如蔡甸区一位区级领导干部刘某从80 年代后期开始抹牌赌钱, 起初是 " 带彩 " 小赌 , 与周留的人赌。 2000 年后, 赌注增大 , 每场牌输赢 2 万元左右 , 有时甚至 10 余万元, 赌友则是一些私人老板。发展到最后 , 他上班时间赌, 节假日个人驾车出去赌。几年下来 , 总共 " 赢 " 了三、四十万。可见 , 小 " 恶 " 不禁 , 必成大 " 恶 " 。二是党员干部参与" 带彩 " 娱乐是干事创业、促进发展的阻碍。实现武汉在中部地区率先崛起的目标 , 需要一支以党和人民事业为重的干部队伍。应该肯定 , 我市绝大多数党员干部是想干事、会干事、埋头干事的。但是也有少数千都喜好" 玩乐 ", 沉溺于 " 带彩 " 打麻将、玩扑克等娱乐活动, 不能专注于事业 , 心系于群众。他们不仅休息时间玩 , 而且工作时间玩 ; 不仅在家里玩 , 而且在公共场所玩; 不仅和亲属玩，而而和下级、管理服务对象玩 , 更有甚者下基层调研、检查工作时玩 , 借办班、开会、培训之名到度假村玩, 公然要求接待单位、下级单位安排 " 活动 " 玩 , 心思没有全部用在工作上 , 更谈不上研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 促进武汉经济社会全面发展。业精子勤，而荒于嬉。精力分散 , 则工作贻误 ; 意志消磨 , 则事业难成。不刹 " 玩乐风 ", 不治 " 带彩" 娱乐问题 , 就银难真正做到 " 聚精会神搞建设 , 一心一意谋发展 " 。当然，我们不是反对娱乐 , 积极、健康、向上的娱乐活动还要提倡、还要开展, 一张一弛 , 目的只有一个 , 身心健康 , 更好工作。三是党员干部参与 " 带彩 " 娱乐有损形象、有碍风气。抹牌带彩是封建社会的丑恶旧习 , 与 " 八荣八耻 " 的社会主义道德、新风尚不相符合, 是不健康不文明的表现。如果我们党政机关干部不明荣辱、不分类丑、不辨是非, 沉湎于 " 带彩 " 娱乐 , 就会损害我们的形象, 影响我们的风气 , 就很难以良好的党风政风带动整个社会风气的好转。

第二 , 关于 " 有无依据抓 " 的问题。依照公安部、最高人民检察院、最高人民法院的司法解释和有关精神 , " 带彩" 娱乐不算赌博 , 是指不以赌博罪认定 , 也不以行政违法论处。但是对党员干部而言 , 参与 " 带彩 " 娱乐是一种违纪行为, 对违反者必须严肃批评教育 , 给予相应处理。省纪委关于严禁党员干部参与赌博活动的 " 五条纪律" 的第一条 , 讲的十分明确：“共产党员、国家工作人员与亲属之外的人员打麻将、玩扑克牌赌钱, ……属违纪行为,一经发现 , 必须严肃按党纪、政纪处理 " 。我们应该看到，“带彩 " 娱乐与赌博尽管性质上截然不同 , 但说到底都是以钱物为泼 , 通过一定的方式比输赢 , 其区别主要在于和谁进行、赌注多少等。作为党政机关党员、干部 , 在这个问题上，理应比一般群众有更高、更严的纪律要求、道德标准、职业操守和行为规范。

第三 , 关于 " 有无信心抓 " 的问题。有的同志讲 , 现在 "带彩" 打寐将、玩扑克现象在社会上比较普遍 , 治理起来难度太大。我想 , 看到困难是好事 , 但遇到困难退缩就不正确了。去年我们开展规范公款接待用餐工作之初 , 也有同志存有畏难情绪 , 认为大吃大喝问题抓了好多年 , 也没有取得十分明显的效果 , 工作比较消极。但事实证明 , 经过全市各级党委、政府和广大党员干部的共同努力 , 我们的工作取得了初步成效 , 不仅遏制了公款大吃大喝的不正之风 , 优化了财政消费支出结构 , 而且促进了勤俭节约、艰苦奋斗风气的形成，得到了干部群众的充分肯定和积极拥护。因此 , 我坚信只要我们一件一件事情抓，一项一项工作抓 , 抓一件成一件 , 抓一项巩固一项 , 就能不断取得阶段性成果。同志们 , 在治理党政机关干部参与赌博和" 带彩 " 娱乐问题上 , 市委是旗帜鲜明 , 态度坚决的, 也希望同志们认认真真、坚持不懈地把这项工作抓好。

二、强化措施，严格执行《禁黯规定》的各项纪律

市委、市政府决定 , 从现在起到年底 , 对党政机关干部参与赌博和" 带彩 " 娱乐活动的问题进行集中治理。全市各级党政机关和广大党员干部要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央、省、市关于禁止党员干部参与赌博及 " 带彩" 娱乐活动的有关精神 , 根据干部管理权限 , 加强对本地区、本单位党员干部的监督管理, 采取切实有效的拾施，认真开展集中治理工作 , 推动〈禁赌规定〉的落实。具体讲, 就是要做到 " 五个加强”：

( 一 ) 加强理解 , 把握政策。要全面、准确地理解〈禁赌规定〉的精神, 正确把握政策界限。要把参与 " 带彩" 娱乐活动和参与赌博活动区别开来，分清违纪行为与违法行为的界限, 限制性规定与禁止性规定的界限；把亲属和亲属之外人员区别开来，考虑到社会生活实际 , 对于非工作时间、非公共场所和亲属进行的" 带彩 " 娱乐活动 , 〈禁赌规定〉没有作限制性规定。

( 二 ) 加强宣传 , 营造氛围。要坚持以正面宣传教育为主 , 充分利用广播、报刊等载体 , 采取多种形式 , 宣传有关法律、纪律规定以及禁赌的意义 , 不新提高党员干部的法制观念和纪律意识 , 提高遵纪守法、廉洁自律的自觉性。要加强以社会主义荣辱观为主要内容的道德教育 , 使大家深刻认识参与赌博和" 带彩 " 娱乐的危害性 , 养成健康文明的生活方式, 做到自爱、自重、自律 ' 。同时 , 要大力加强廉政文化建设, 引导党员干部参与有益于身心健康的活动 , 丰富业余生活，提升生活品位 , 提离精神境界。

（三）加强自律 , 对照检查。要自觉遵守〈禁赌规定〉,把贯彻执行〈禁赌规定〉的情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容, 督促党员干部对过去参赌问题进行自查自纠。对自查费纠中发现的问题，深刻剖析原因 , 提出妥善改意见。党员领导干部要以身作则 , 严以律己 , 管好配偶、子女和身边工作人员, 自觉对照有关规定, 主动自查自纠, 发挥好表主挥作用。

（四）加强监督，查处典型。要把查处典型案件贯穿于集中治理工作的全过程。要严格按照有关法律法规和党纪条规处理党员干部参与赌博和" 带彩 " 娱乐问题。对主动坦白、愿意悔过的一般参赌人员，以教育为主 , 给予侮过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的 , 报复检举、查禁人员的 , 特别是贪污挪用公款赌博或利用赌博行贿受赌的典型案件, 要依法依纪从严处理 , 该曝光的坚决曝光。对那些涉案金额大、在群众中造成恶劣影响的重要公开处理。凡领导干部参与赌博的 , 一律先免职 , 再依照有关规定处理。

（五）加强管理 , 健全制度。要健全完善廉政谈话制度, 对群众反映过去有赌博或 " 带彩 " 娱乐嗜好的党员干部要开展廉政谈话, 进行诫勉和劝告。要建立完善举报制度和奖励制度 , 通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式, 发动群众对赌博活动进行监督 , 对检举有功人员, 要给予适当奖励。要建立完善社区禁赌联络员制度, 发动社区居民监督赌博行为。要建立完善职能部门联席会议制度, 定期分析禁赌工作中存在的问题 , 认真研究对策。要善于发现党员干部参与赌博和 " 带彩 " 娱乐的新形式飞新动向，积极探索 , 改革创新 , 建立起监督管理的长效机制。

三、加强领导 , 确保《禁黯规定》落到实处

各级党委、政府要加强对落实〈禁赌规定〉的统一领导。要组织成立自纪检监察机关、组织部门、公安机关等相关职能部门为成员单位的督查组, 并抽调人员成立办公室 , 统一负交集中治理工作的组织、协调和指导。各级党政主要领导要对本地区、本部门、本单位的禁赌工作负总责, 对重要工作亲自部署，重大问题亲出过问。领导班子其他成员要根据分工，切实挺好职责范园内的禁赌工作。

要把集中治理党员干部参与赌博和" 带彩 " 娱乐问题与规范公款接持用餐工作相结合,与落实党风廉政建设贵任制相结合, 与社会治安综合治理工作相结合,与换届考核工作相结合。在考察干部时，要深入了解考察对象是否品行端正、是否作风过硬、是否有参与赌博和" 带彩 " 娱乐行为。对群众举报参与赌博活动的考察对象，一经查实, 不得提拔重用。

要实行禁赌工作责任追究制度 , 一级抓一级 , 一级管一级 , 凡是对直接管辖范围内发生的党员干部参与赌博及" 带彩 " 娱乐问题失察失职 , 处理不力的 , 要追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。要加强对执法人员、工作人员的管理。对丧失原则 , 利用工作之便 , 为参与赌博的党员干部通风报信或充当" 保护伞 " 的 , 要按照有关规定或法律法规从严处理。

各级纪检监察机关要认真履行职责 , 协助党委认真做好组织协调工作 , 加强对党员干部的宣传教育和监督管理 , 严肃查处党员领导干部参与赌博及 " 带彩 " 娱乐活动的违纪违规行为。公安机关要在查禁赌博、办理涉赌案件中认真核实参黯人员的其实身份, 凡涉及党员干部参与赌博的案件, 逐件登记归档，及时向纪检监察机关和组织人事部门通报。组织部门、宣传部门和其他相关部门要各司其职 , 各尽其责 , 协调配合 , 齐抓共管 , 形成禁赌工作合力。

最后, 我再强调一下党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在庆祝建党85 周年大会上强调指出 :" 要深刻认识反腐：倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性 , 把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务 , 持之以便地抓紧抓好, 一刻都不能放松 " 。全市各级党委、政府要认真学习、深刻领会、坚决贯彻 , 切实把思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来。对于反腐败问题, 我们 " 不重视不行 , 不抓紧不行 , 不下大气力也不行 " 。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注爱预防的方针 , 抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为反腐倡廉的重要任务 , 从思想上、作风土、纪律上为市委、市政府决策部署的贯彻落实提供有力保证。要注意从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手 , 切实解决发生在群众身边的以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的问题。要严格要求领导干部廉洁从政 , 特别是要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件 , 决不能手软。

同志们 , 落实《禁赌规定》任务重、要求高。各区、各部门和各单位要精心组织, 周密部署 , 综合治理 , 务求实效 , 为推进我市党风政风和社会风气好转 , 维护社会和谐稳定 , 促进武汉在中部地区率先崛起作出新的贡献。